28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“坚持关心人民群众生活、促进消费，坚持商品投资和人性投资紧密结合”。
声明延续了2025年政府工作报告中首次提出的“投资于民”理念，意味着宏观政策更加注重引导民生，并成为“十五五”的重点政策。
“对商品的投资和对人的投资始终是密切相关的。”北京大学经济学教授、国民经济研究中心主任苏健在接受《三里河》采访时表示，中国经济发展到了现阶段，人力资本的作用越来越重要。投资于人就是投资措施方法更加适合新阶段的国情。
这种转变是基于实际考虑的。
中国每年固定资产投资已达50万亿元。当发电厂、房屋、铁路等“物”积累到一定程度时，共识就变成了把更多的资源投入到人身上。
日前，国家发展改革委在中共中央新闻发布会上表示，资金特别是政府性资金要更好用于重要发展领域和人民生活。商务部表示，“十五五”期间，将高度重视“中国经济”和“中国人民经济”。
一个国家要想长远发展，人口的数量和质量是重要的支撑。
这也造成了人力资源投资的双轨。苏健认为，一方面另一方面，要改善人口数量和结构，完善生育支持政策，为经济社会长远发展奠定坚实的人口基础。一方面，要以提高人口素质为重点，加大对教育、职业培训、医疗卫生、养老服务等领域的投入，提高人民发展能力和生活质量。
这些方向在《建议》中都体现为具体进展，如促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国、推动人口高质量发展、不断推进基本公共服务均等化等。这一系列民生举措已成为人民群众的系统性投资工程。
考虑到目前的发展形势从国内外来看，投资不仅是满足人民生活预期的战略选择，也是解决发展问题、激活内生动力的重要抓手。
中国有一个非常大的市场，有14亿多人口。 1%的需求代表着1400万人的大市场。
苏健表示，对人的投资是人力资本形成的关键，对经济供给侧和需求侧都有拉动作用。在需求方面，与教育、医疗、保健和在职培训相关的支出可以促进经济增长。从供给侧看，这些投资可以提高人们的生产能力，从而促进就业、增加居民收入、释放消费潜力，形成经济发展和民生改善的良性循环。
当前，人工智能、生物科技等新兴产业我国新能源大力发展，核心竞争力正在从规模优势转向创新优势。投入人力资源，优化教育结构，加强产教融合，建立人才培养体系，释放人才红利，保障新产能源源不断供给。削弱智力活力。
对人力资源的投资本质上是对中国未来的投资。
当14亿人民的发展潜力得到最大发挥，商品的精致与人民的进步形成双向流动时，中国经济将在高质量发展、共同繁荣的道路上稳步前进。
（“迷里川”工作室）
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